Miércoles, 03 Abril 2019

Acceso a un/a abogado/a durante las primeras horas de custodia en México. Un análisis situacional*

Por
Valora este artículo
(1 Voto)

Como demostrado por un reciente estudio [1] comisionado por la Asociación para la Prevención de la Tortura (APT), ¿Funciona la prevención de la tortura?, el acceso a un/a abogado/a en las primeras horas de custodia, junto con otras salvaguardias clave, es una de las medidas más efectivas en prevenir la tortura y los malos tratos. El tener acceso a un/a abogado/a en las primeras horas de la detención promueve una cultura de transparencia alrededor de la privación de libertad, alentando a las autoridades a respetar la dignidad humana de la persona detenida. Las y los abogados desempeñan también un rol fundamental en garantizar que las personas detenidas conozcan sus derechos y puedan ejercerlos efectivamente.

En la última década, México ha tenido una serie de reformas dirigidas a incorporar estándares internacionales y ampliar el marco de garantías de protección de las personas detenidas durante los primeros momentos de custodia. Estas reformas han permitido transitar de un sistema de justicia penal de tipo inquisitivo a uno acusatorio y adversarial, establecer una serie de salvaguardias para prevenir la tortura y los malos tratos, incluyendo el derecho a contar con un/a abogado/a desde el momento de la detención, y la reconfiguración del diseño normativo e institucional de las Defensorías Públicas.

A pesar de estas reformas positivas, hay todavía una profunda brecha entre el andamiaje normativo y la realidad, al existir deficiencias y obstáculos en la implementación de estas salvaguardias clave en los primeros momentos de la detención, como confirmado por varios organismos internacionales y nacionales. Con respecto al derecho de acceso a un/a abogado/a en estos momentos, según datos de la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL 2016), [2] sólo el 19.8% de las personas detenidas tuvo contacto con su abogado/a – no siempre de manera inmediata – y sólo en el 28.8% de los casos la persona detenida rindió su declaración con su abogado/a presente.

El presente análisis busca identificar esos obstáculos y zonas grises en la implementación del derecho de acceso a un/a abogado/a en las primeras horas de custodia en México, con la finalidad de generar rutas para contribuir a reducir la brecha que existe entre la ley y la práctica. El análisis se enfoca en las primeras horas de custodia y, en particular, en las detenciones en flagrancia, es decir, desde que una persona es detenida por la policía y el Ministerio Público, hasta que es llevada ante el/la juez/a. Se analiza, en particular, la implementación del derecho de acceso a un/a abogado/a en la Ciudad de México y en los estados de Nuevo León y Oaxaca. La metodología utilizada para el análisis incluye revisión documental, cuestionarios y entrevistas a actores e instituciones clave, así como intercambio de experiencias entre actores provenientes de distintos sectores.

Las conclusiones que se desprenden del presente análisis confirman que, a menudo, las personas detenidas son sometidas a diferentes formas de maltrato durante las fases iniciales de detención y arresto y durante el traslado a lugares de custodia, antes de comparecer ante un/a juez/a.

También se confirma que el acceso a un/a abogado/a desde el primer momento de la detención no está garantizado en la práctica, a pesar de estar establecido en la legislación nacional. Cuando este derecho se garantiza, el acceso de la persona detenida a un/a abogado/a suele realizarse solo hasta que la persona se encuentra ante el Ministerio Público, es decir varias horas después de haberse realizado la detención por parte de las fuerzas de policía. Aún así, el acceso a un/a abogado/a en el Ministerio Público no se realiza de manera inmediata, sino hasta el momento de la declaración ante las y los fiscales – o poco tiempo antes. Además, en la mayoría de los casos, no se cuenta con instalaciones adecuadas que aseguren la comunicación entre la persona detenida y el/ la abogado/a en condiciones de privacidad y confidencialidad.

Debido a que la ley mexicana establece que el traslado al Ministerio Público luego de la detención policial debe ser inmediato, el acceso a un/a abogado/a generalmente se considera necesario y viable solo en la etapa de la detención por el Ministerio Público. Sin embargo, en la práctica, el requisito de «inmediatez» no se define con precisión, es decir que no se definen plazos máximos para el traslado, lo que genera una brecha significativa entre la custodia policial y el traslado al Ministerio Público, sin acceso a un/a abogado/a.

Al no definir plazos claros, la ley deja un margen de discrecionalidad con respecto a la actuación de las y los agentes policiales, lo cual se traduce, en la práctica, en retrasos en el traslado al Ministerio Público. Durante este periodo, que puede durar hasta 15 horas o, en algunos casos, incluso más, las personas detenidas generalmente no cuentan con medios para poderse comunicar con sus familiares o allegados/as, ni con un/a abogado/a y, por ende, corren un alto riesgo de sufrir tortura y malos tratos. También se presentan traslados a lugares distintos antes de la puesta a disposición ante el Ministerio Público, por ejemplo, cuarteles o estaciones de policía, generando retrasos adicionales en el acceso a un/a abogado/a.

Otro obstáculo identificado en la práctica está relacionado con la capacidad de las Defensorías Públicas. Estas suelen ser el primer canal de acceso a las personas detenidas, sobre todo a las personas en situación de mayor vulnerabilidad y con pocos recursos económicos. Sin embargo, a menudo no pueden brindar la atención adecuada, por su sobrecarga de trabajo, sus escasos recursos financieros y humanos, y la notificación tardía de parte de las autoridades.

Partiendo de los hallazgos del análisis, se han identificado las siguientes rutas de acción para mejorar el acceso de las personas detenidas a un/a abogado/a desde los primeros momentos de custodia:

Fortalecer la cooperación interinstitucional, principalmente entre las instituciones de seguridad pública, el Ministerio Público y las Defensorías Públicas, así como la autoridad judicial y las comisiones de derechos humanos, mediante convenios institucionales enfocados en asegurar la notificación y acceso tempranos a un/a abogado/a desde el momento de la detención.

Reducir los tiempos de traslado y retrasos de parte de las instituciones de seguridad pública, así como los retrasos en el acceso material a un/a abogado/a una vez en el Ministerio Público. En este sentido, se deberían eliminar los pasos intermedios, es decir el traslado de la persona detenida por la policía a otros lugares de detención antes del Ministerio Público, tales como estaciones policiales.

Definir procedimientos claros para las instituciones de seguridad pública y el Ministerio Público, a fin de estandarizar sus prácticas, así como facilitar mecanismos que puedan asistir a las autoridades en asegurar el cumplimiento del requisito legal de inmediatez en la puesta a disposición y en el acceso a un/a abogado/a.

Potenciar el rol preventivo de las y los abogados: asegurando que tengan los recursos necesarios para realizar sus labores de manera efectiva; introduciendo sistemas de turnos que aseguren la intervención inmediata en los primeros momentos de la detención; elaborando procedimientos claros para prevenir y tratar casos de tortura y malos tratos, incluyendo en ausencia de quejas por parte de las personas detenidas o sus familiares; y tomando en cuenta las necesidades específicas de las personas en situación de vulnerabilidad.

Asegurar la comunicación efectiva del derecho de acceso a un/a abogado/a por parte de las y los agentes de la policía y del Ministerio Público, así como las modalidades para ejercer este derecho, tomando en cuenta las necesidades específicas de las personas en situación de vulnerabilidad, como las personas indígenas y las personas con discapacidad.

Reforzar los mecanismos de supervisión independientes, para que puedan monitorear de manera efectiva la conducta de las y los agentes de la policía y del Ministerio Público y el goce efectivo de del derecho de acceso a un/a abogado/a. 

Este análisis ha sido elaborado como parte de un proyecto que se enmarca en el trabajo global desarrollado por la APT, con el fin de reducir los riesgos de tortura y malos tratos a través de la implementación efectiva de las salvaguardias en las primeras horas de custodia.

* Texto extraído del Resumen Ejecutivo del Documento

Consulta y descarga el Documento AQUÍ

[1] Richard Carver y Lisa Handley, Does Torture Prevention Work?, Liverpool University Press, 2016.

[2] Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad, ENPOL 2016, México, p. 23, 25 y 26.

Consulta también:

Visto 20809 veces Modificado por última vez en Martes, 30 Julio 2019 11:20

72 comentarios

  • Enlace al Comentario bape clothing Jueves, 29 Octubre 2020 05:41 publicado por bape clothing

    I wanted to write a brief word to appreciate you for the superb suggestions you are writing on this website. My rather long internet search has at the end been rewarded with incredibly good strategies to go over with my classmates and friends. I would tell you that many of us visitors are rather blessed to live in a decent website with very many wonderful professionals with useful tips and hints. I feel truly fortunate to have used the web page and look forward to many more excellent times reading here. Thanks a lot again for everything.

  • Enlace al Comentario kobe 9 Jueves, 29 Octubre 2020 05:41 publicado por kobe 9

    I actually wanted to develop a quick note to be able to thank you for those awesome suggestions you are writing here. My extended internet look up has at the end of the day been compensated with extremely good content to exchange with my relatives. I would tell you that we site visitors are really blessed to live in a very good network with many awesome individuals with good ideas. I feel somewhat fortunate to have seen the web pages and look forward to some more thrilling minutes reading here. Thank you again for all the details.

  • Enlace al Comentario hermes birkin Jueves, 29 Octubre 2020 05:41 publicado por hermes birkin

    My husband and i ended up being so fortunate that Peter could round up his studies with the ideas he obtained when using the web pages. It is now and again perplexing just to find yourself releasing guidelines which usually the others may have been trying to sell. So we consider we now have you to thank because of that. The type of illustrations you have made, the easy blog navigation, the relationships you make it easier to foster - it's everything overwhelming, and it is letting our son and the family reckon that this article is satisfying, and that is unbelievably fundamental. Many thanks for the whole lot!

  • Enlace al Comentario longchamp handbags Jueves, 29 Octubre 2020 05:41 publicado por longchamp handbags

    I actually wanted to construct a comment in order to say thanks to you for all the stunning techniques you are giving here. My particularly long internet investigation has at the end been honored with sensible details to write about with my close friends. I would believe that most of us visitors actually are unequivocally endowed to be in a notable place with many wonderful people with useful principles. I feel rather grateful to have seen your weblog and look forward to so many more awesome minutes reading here. Thank you once more for a lot of things.

  • Enlace al Comentario adidas yeezy boost 350 v2 Jueves, 29 Octubre 2020 05:40 publicado por adidas yeezy boost 350 v2

    I needed to draft you this very little observation to help thank you so much the moment again relating to the fantastic thoughts you have shown on this website. This is wonderfully generous with people like you to supply freely all that some people would have marketed for an ebook in order to make some bucks for themselves, especially considering that you could possibly have tried it if you ever wanted. The points likewise worked to become fantastic way to be aware that most people have similar desire similar to mine to find out much more regarding this condition. I'm certain there are some more pleasant times in the future for many who look over your blog.

  • Enlace al Comentario JamesEredy Miércoles, 21 Octubre 2020 18:06 publicado por JamesEredy

    Qrupcb nwefpe 20mg cialis cialis 20 mg lowest price tadalafil drugs You may conflagration pressured to fall the hat or

  • Enlace al Comentario Margret Martes, 20 Octubre 2020 14:19 publicado por Margret

    Wow, this paragraph is pleasant, my younger sister
    is analyzing these things, thus I am going to
    tell her.

  • Enlace al Comentario Greta Martes, 20 Octubre 2020 13:17 publicado por Greta

    Good day! I could have sworn I've been to this blog before but after browsing through some of the post I realized it's new to me.
    Anyhow, I'm definitely happy I found it and I'll be book-marking and checking back frequently!

  • Enlace al Comentario VictorBakly Sábado, 17 Octubre 2020 17:32 publicado por VictorBakly

    more distant symptoms are in many cases by dual oral. cialis street price or other lest frustrations in 5 to 7 of recipes

  • Enlace al Comentario Blanche Sábado, 17 Octubre 2020 00:43 publicado por Blanche

    Highly energetic article, I enjoyed that a lot. Will there be a part 2?

Deja un comentario

Asegúrate de llenar la información requerida marcada con (*). No está permitido el código HTML. Tu dirección de correo NO será publicada.